中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人解讀2024年中央一號文件
權(quán)威訪談|推進鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效——中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人解讀2024年中央一號文件
新華社2月3日受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》。這是黨的十八大以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第12個中央一號文件。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人當(dāng)天就文件精神進行了全面解讀。
把學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗作為重要引領(lǐng)
今年中央一號文件強調(diào),“要學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制”“把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程‘三農(nóng)’工作的總抓手”“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事”。
中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人表示,習(xí)近平總書記在浙江工作期間,親自謀劃推動“千萬工程”,從整治農(nóng)村環(huán)境入手,由點及面,擴容建設(shè),經(jīng)過20多年持續(xù)努力,不僅深刻改變了浙江農(nóng)村的整體面貌,也為推進鄉(xiāng)村全面振興作出了先行探索和示范引路,各地都可學(xué)可鑒。
“必須看到,我國各地農(nóng)村情況千差萬別,自然條件、風(fēng)土人情、發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)各不相同。學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’經(jīng)驗,要因地制宜,不能生搬硬套、搞‘一刀切’?!敝醒朕r(nóng)辦負(fù)責(zé)人說,歸根結(jié)底要讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有實實在在的獲得感,堅決反對搞形象工程、做表面文章。
這位負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)前和今后一個時期,推進鄉(xiāng)村全面振興工作重點是確保國家糧食安全,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧;提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,提升鄉(xiāng)村治理水平;強化科技和改革雙輪驅(qū)動,強化農(nóng)民增收舉措。
確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧
去年我國糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高,連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和不確定性,如何保障糧食安全?
今年中央一號文件突出穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力的導(dǎo)向,提出確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的目標(biāo)。
中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人表示,確保國家糧食安全,關(guān)鍵是調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性。要適當(dāng)提高小麥最低收購價,繼續(xù)實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼,擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍,讓農(nóng)民種糧有錢掙。全面落實糧食安全黨政同責(zé),加大對產(chǎn)糧大縣支持力度,探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制,讓地方抓糧有動力。同時,把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上,實施糧食單產(chǎn)提升工程,集成推廣良田良種良機良法,推動糧食產(chǎn)能邁上新臺階。以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點、社會化服務(wù)為支撐,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,解決“誰來種地”問題。
“要健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體’保護制度體系?!边@位負(fù)責(zé)人說,堅決整治亂占、破壞耕地違法行為,改革完善耕地占補平衡制度,適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中央和省級投資補助水平,確保耕地數(shù)量有保障、質(zhì)量有提升。同時,樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,多渠道拓展食物來源,構(gòu)建多元化食物供給體系。
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是推進鄉(xiāng)村全面振興的底線要求,今年中央一號文件對此作出了部署。中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人表示,要壓緊壓實防止返貧工作責(zé)任,落實監(jiān)測幫扶機制,加強跨部門信息整合共享,進一步提升監(jiān)測及時性和幫扶精準(zhǔn)性。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶,強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo),推進防止返貧就業(yè)攻堅行動。加大對重點地區(qū)幫扶支持力度,改善發(fā)展條件,增強“造血”能力,激發(fā)內(nèi)生動力。
提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平
鄉(xiāng)村是廣大農(nóng)民群眾的家園,只有營造安居樂業(yè)的良好環(huán)境,才能讓農(nóng)民有充足的獲得感、幸福感、安全感。
今年中央一號文件將“三個提升”作為推進鄉(xiāng)村全面振興的重點。中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人表示,要統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
——提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。做好“土特產(chǎn)”文章,堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級,推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
——提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。加強村莊規(guī)劃編制實效性、可操作性和約束力,適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢,優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,完善農(nóng)民參與和長效管護機制。統(tǒng)籌農(nóng)村供水、道路、能源、信息和住房安全等建設(shè),推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板,完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系,及時回應(yīng)群眾關(guān)切。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
——提升鄉(xiāng)村治理水平,健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興,建好建強農(nóng)村基層黨組織。持續(xù)推進基層減負(fù),優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核。加強農(nóng)村精神文明建設(shè),繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化,加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展,持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗,加強高額彩禮、大操大辦等突出問題綜合治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
強化科技和改革雙輪驅(qū)動、強化農(nóng)民增收舉措
今年中央一號文件對強化科技和改革雙輪驅(qū)動作出了系統(tǒng)部署。
“要協(xié)同推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,激發(fā)農(nóng)村各類要素潛能和主體活力,為推進鄉(xiāng)村全面振興注入強勁動能?!敝醒朕r(nóng)辦負(fù)責(zé)人說,要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局,支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè),加大核心技術(shù)攻關(guān)力度,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。扭住種子這個要害,加快推進種業(yè)振興行動,完善聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作機制。
這位負(fù)責(zé)人表示,改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶,要啟動實施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點,穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在堅守底線的前提下,鼓勵各地實踐探索和制度創(chuàng)新,強化改革舉措集成增效。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,說一千、道一萬,增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。
“黨的十八大以來,農(nóng)村居民收入持續(xù)較快增長,2023年農(nóng)村居民人均可支配收入為21691元,城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小到2.39∶1?!敝醒朕r(nóng)辦負(fù)責(zé)人說,今年中央一號文件提出實施農(nóng)民增收促進行動,目的就是鞏固農(nóng)民持續(xù)增收勢頭,促進共同富裕。
這位負(fù)責(zé)人表示,要加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機制,在重點工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑。支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟等經(jīng)營項目,完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,逐步提高農(nóng)村社會保障水平,加強涉農(nóng)資金項目監(jiān)管,把給農(nóng)民的各項補助補貼補到位。賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益,鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)。
“總而言之,要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個中心任務(wù),廣辟增收門路,讓農(nóng)民群眾錢袋子越來越鼓、日子越過越好?!敝醒朕r(nóng)辦負(fù)責(zé)人說。
責(zé)任編輯:謝玥-
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